解码上海青年人才“强磁场”：政企协同共筑“机遇之城”

在全球人才竞争白热化与我国加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略背景下，青年人才作为最具创新活力的群体，已成为城市角逐未来的核心资源。上海，这座肩负着建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市使命的超级城市，正全力打造“青年发展型城市”，致力于实现“城市对青年更友好，青年在城市更有为”的愿景。如何持续优化人才生态，提升对全球青年才俊的吸引力、凝聚力，不仅是上海提升核心竞争力的关键命题，更是服务国家人才强国战略的必然要求。

在此背景下， 上海对外经贸大学树人总动员工作室“抢TA来给TA劲”调研团队于2025年7月28日启动了聚焦上海市青年人才发展生态的专项调研。团队密集走访政府人才工作部门、对话行业领军企业HR负责人，着力挖掘上海引才、育才、留才、用才的创新实践与真实脉动。本次调研的核心目标在于：系统解码上海构筑青年人才“强磁场”的关键策略，精准把握青年人才在上海发展面临的机遇与挑战，为持续优化这座国际人才枢纽的青年友好型生态提供基于一线的实证支撑与前瞻性建议。

走访上海铁路总局，我们深刻感受到大型央企在构建青年人才“全链条”发展生态中的标杆作用。作为国务院直管的九大央企之一，其青年员工占比达41%，流动率低于行业平均水平，一方面，上海铁路局产教融合标准育人，通过“2+1”校企合作模式（如南京铁道职业技术学校），定制机械设计、交通信号等专业课程，将实习实训嵌入培养全流程。学生在企业深度实践一年，形成“教学-实习-就业”的无缝衔接。另一方面，公司提供丰富的福利留住人才。上海铁路局不仅在保障员工健康，提供健康体检、大病医保补助，还打造多个企业特色平台，比如上铁青年、小甜橙、缘高铁。公司定期组织的各类活动和社团，孵化团队创新成果，促成400多队青年走入婚姻。最让我印象深刻的是，创新推出“通勤免票”政策破解双城生活难题，并且联动地方政府提供购房补贴，如浙江桐庐最高10万元。

上海铁路局调研图片

调研团队深切体会到，国企人才竞争力不仅源于政策红利，更在于将行业需求、城市资源、青年特质的三维融合——以通勤福利重构长三角生活半径，以技术反哺定义产教融合新标准，以情感共同体化解大都市孤独症。这种“制度刚性+人文柔性”的生态，为超大城市破解青年留存难题提供了可复制的“上铁样本”。

7月29日，团队来到中国铁路通信信号上海工程局集团，围绕央企青年技术人才培养与稳定机制展开调研。该企业通过 “双轨驱动”机制 赋能青年成长：技术传承层面，建立导师带徒制度，安排青年深度参与沪渝蓉高铁、市域铁路机场联络线等国家重大工程项目；创新激励维度，组建90后青年为主的BIM技术团队，承担沪裕融高铁等前沿项目攻关，创新成果直接纳入晋升评优体系。

中国铁路通信信号上海工程局集团有限公司

为服务青年安居需求，企业 精准对接上海市人才保障政策：为非沪籍员工提供设施完备的企业宿舍（炊具需自备），严格执行男职工陪产假规定，补充医保覆盖日常医疗消费。此外，企业通过 定向输送机制——重点招募传统铁路院校及985/211高校毕业生，与洛阳铁路学院共建教学实践基地，企业青年员工流失率保持 0.8% 的行业低位，彰显上海先进制造业对技术人才的吸附力。

中国联合网络通信有限公司上海市分公司

7月30日，调研团队走访中国联通上海市分公司，聚焦国企青年安居支持与创新成长路径展开调研。该企业为应届生定制两年就业保护期：提供阶梯式住房补贴（首年每月1000-2000元，次年降至800余元），全员开放政府公租房申请通道。企业同步强化政企协同效能：直接推荐符合条件应届生通过上海市人才引进政策落户（配偶子女可随迁），校招主渠道优先录用重点高校通信专业生源。该模式有效呼应上海打造国际数字之都的定位，为青年构建 “过渡有保障、发展有平台” 的成长生态。

依托“四院八室”科创平台，企业定期举办创新大赛，激励青年投身数字化转型项目。在招聘端实施差异化策略：校招主渠道履行促就业责任，优先录用985/211高校通信专业生源；社招侧重人工智能等领域项目经验。企业强调，“国企稳定性+上海发展机遇”双重引力，可为青年构建从过渡保障到长效发展的成长路径。

上海这座城市处处彰显着“高效而精致、开放且务实”的独特魅力。通过五天十六家企业的走访，调研团队深切感受到，上海正通过打造“15分钟社区生活圈”和升级“人才驿站”、“青年中心”等服务体系，织密青年服务网络。全市已建成运营人才公寓超过9.1万套，遍布各区的青年中心承载着数千个活跃社群，每年举办涵盖职业发展、技能提升、文化体验、社交联谊等领域的活动逾万场，显著提升了青年人才的融入感与幸福感。团队认为，上海通过将国际化的城市功能与精细化的社区服务深度耦合，营造出既充满机遇又富有归属感的生活场景，这正是其吸引全球青年人才的深层软实力，也是上海最具标志性的城市品格之一。

青年是驱动城市未来的核心引擎。如何构筑的人才磁场？上海创新打造了覆盖“引育留用”全链条、融合“政企社”多维度的青年人才发展生态。依托顶尖高校与科研机构夯实创新源头，发挥自贸区临港新片区等战略平台释放制度红利，联动大型国企、跨国公司和科创企业搭建事业舞台，并通过精细化社区服务营造宜居家园，上海正全方位助力青年才俊扎根筑梦、成就事业、乐享生活。这种“机遇无处不在、服务无微不至、成长清晰可见”的综合优势，为城市高质量发展注入了强劲的智力动能，其探索与实践也为中国乃至全球大都市建设青年发展型城市提供了极具前瞻性和示范性的“上海方案”，让城市与青年在黄浦江两岸实现更深度的双向奔赴、共同成长。（作者：上海对外经贸大学）

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