“读懂内蒙古”年会|内蒙古口岸智慧化提升通关便利度 助力打造我国向北开放重要桥头堡

内蒙古重点口岸运输车辆通关查验用时由原来的40分钟以上压缩至10分钟以内、每万吨通关货物与现场作业人员比由15:1提升至51:1、口岸货运量保持连续领跑全国沿边口岸省份……12月17日，在内蒙古呼和浩特市举行的向北开放圆桌会上，与会代表高度评价内蒙古口岸经济稳中提质、效速并进的良好态势。

多年来，跨境运输车辆通关流程多、耗时长、现场警力紧张、作业环境艰苦是一些口岸的常态。为从根本上改变这一局面，内蒙古从2023年开始启动实施以“靠科技要人力、以改革提效率”为目标的口岸智慧化综合改革。经过近三年的改革创新，内蒙古重点陆路口岸在自动化作业、智能化查验和智慧化管控方面取得了“质”的提升。

作业自动化

寒冬时节，内蒙古甘其毛都口岸气温骤降，一台台蓝橙两色的跨境AGV无人驾驶车辆往来不息，繁忙而井然有序。

AGV无人驾驶车辆从蒙古国数字化集装箱码头吊装重箱后，由地下埋设的磁钉导引，沿着编写好的路径自动行驶，经甘其毛都口岸入境，直通专用海关监管作业场所落重，然后吊装空箱，离岸出境，交互往返。

这正是2024年在甘其毛都口岸建成的全国首条AGV无人驾驶跨境智能运输通道，通过构建“一次采集、一次申报、一次放行”的通关流程，AGV无人驾驶车辆可在中蒙双边区域自动通行，全程无需停车，实现无感快速通关。

自首条AGV跨境运输通道在甘其毛都口岸投运以来，AGV运输车辆单车次载重70吨，一次循环运输耗时仅80分钟，单日运力可达传统集卡车的5倍多。据呼和浩特海关数据，截至今年12月1日，甘其毛都口岸跨境AGV运输通道累计货运量已突破1000万吨，海关累计监管进出境AGV车辆30.38万辆次。

目前，AGV跨境运输模式在甘其毛都、策克口岸试运行已转入常态化，满都拉口岸通道建设已基本完成，珠恩嘎达布其口岸也正在启动建设。

通过近三年的稳定运行，AGV跨境运输模式不断获得专业认可和推广。甘其毛都、策克口岸AGV跨境运输模式分别被评为2025年中国—上合组织国家数字经济合作“最佳实践成果”和“突出潜力成果”；甘其毛都口岸AGV无人驾驶通关模式入选全国第四批多式联运示范工程创建项目、交通强国试点，被选为全国智慧口岸建设典型案例。

今年7月，全国沿边口岸智慧化建设暨新型跨境无人运输模式现场调研观摩会在甘其毛都口岸召开，形成一批可复制、可推广的内蒙古口岸改革成果。

与此同时，又一全新的跨境运输模式——5G智能无人重卡跨境运输正在内蒙古策克口岸开展调试，先期投入的5辆测试重卡已累计通关超2500次，预计2026年完成全部调试验收后开通，将成为全国首个基于5G环境的量产级、高可靠性无人驾驶跨境运输模式。

查验智能化

优化口岸通关查验流程，构建一站式联检平台。目前，内蒙古全区12个公路口岸实现海关、边检等部门监管信息“一体化采集、一站式查验”，货物进出境进入“读秒”通关阶段。

通过开展“先放后检”，实现“一步放行”。内蒙古对铁矿、锰矿等5种重点进口矿产品，推行在监管区卸货后可先放行，待矿产品检验结果出来后再办理后续手续。

“我们助推内蒙古首家进口铜精矿口岸目的地联合监管试点落地包头，进口铜精矿从入境到运抵目的地时长由15至20天缩短到2至5天。”呼和浩特海关商品检验处处长王公明介绍。

据悉，内蒙古还在全国率先实施“境外第三方检验结果国内采信”模式，意味着在境外通过公布的采信机构目录内的检验机构检验并符合我国标准、未被风险布控的进口煤炭、木材可即进即放。

“公司2025年前三季度已进口煤炭约760万吨，较去年大幅增加，主要原因是通关效率的提升。”内蒙古南戈壁能源有限公司通关部负责人孙永计说。现在，一辆车从蒙古国矿上出发到进入国内场所通常只需约半天时间，有些车辆甚至可以一天跨境往返两次。

管控智慧化

在通关查验、布控审图、口岸巡检等环节大力推进“智能设备换人”改革，将70%联检人员从“人工翻检、眼看手摸”作业中释放出来，重新分配到其他关键岗位，全面提升口岸运行管理专业化水平，是内蒙古口岸改革的又一关键措施。

“推进‘智能设备换人’改革后，试点口岸每万吨通关货物与现场作业人员比由15:1提升至51:1。”向北开放圆桌会上，内蒙古自治区口岸管理办公室区域合作与信息化处处长宝庆介绍，在通关查验环节，通过装配H986、FS6000等大型集装箱机检自动查验设备、配备背散射整车检查系统，取代了传统人工开箱检查和100%车辆人工登临检查，彻底改变了“人工翻检、眼看手摸”的查验方式；在对出入境货物、交通运输工具布控审图改革中，以AI审图替代人工审图，大幅提高审图效率和整体精准度；在智能巡检环节，通过在甘其毛都口岸创新应用国门智盾管控系统(NGSS)、一体化指挥调度体系(ICCS)，创新采用“123X”管控改革模式，成功将7类13个安全巡检业务系统整合到智能实景指挥平台，应急响应效率提升50%，警力减少75%。

近日，国家口岸管理办公室正式印发首批15个全国智慧口岸建设典型案例，内蒙古满洲里、甘其毛都智慧口岸建设经验成功入选，内蒙古也成为全国唯一一个同时有两个案例入选的省份。甘其毛都公路口岸创新“三个统一”协作方式实现无人驾驶跨境运输，为全国口岸推动智能化无人驾驶跨境运输提供了标准化范本；满洲里铁路口岸应用“5G+物联网”创新智慧化应用场景，为全国铁路口岸数字化转型与多部门协同作业探索出可行路径。

从顶层设计到智慧设施投产，内蒙古正在以前所未有的勇气和魄力推进口岸智慧化综合改革，持续助力打造我国向北开放重要桥头堡。

据呼和浩特海关统计，今年前11个月，内蒙古口岸货运量达1.2亿吨，同比增长6.4%，创历史同期新高，领跑全国陆路口岸货运量。货物贸易进出口总值1963.3亿元，同比增长4.2%。其中出口793.7亿元，同比增长3.5%；进口1169.6亿元，同比增长4.7%。（黄秀环 侯倩）